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                                        国企改革,放活也要管好

                                        来源:国资委网站  发布时间:2019年05月09日  浏?#26469;?#25968;:

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                                          加快推进国有资本授权经营体制改革,是深化国资国企改革的重要内容。日前,《改革国有资本授权经营体制方案》正式公布,要求以管资本为主加强国有资产监管,最大限度减少政府对市场活动的直接干预,并提出“优化出资人代表机构履职方式”“分类开展授权放权”?#20154;?#26465;举措,对加强党的领导、科学实施方案也提出了明确要求。可以说,这不仅是一份当前增强国企资本运作能力的操作方案,更是一份未来全面深化国企改革实现“授权与监管相结合、放活与管好相统一”的行动?#25913;稀?/p>

                                          党的十八大以来,国企改革成效显著。今年第一季度,国企利润总额达8197.7亿元,同比增长15.6%,其中混合所有制改革与战略性重组对治理结构、经营管理的优化功不可没。但是,个别国企杠杆?#31034;?#39640;不下,资本运营效?#23454;?#19979;,权责边界不够清晰,过度行政化的“大企业病”尚未痊愈,出资人、监管者的“站位?#27604;?#19981;准确。这些严重影响了国有经济活力的释放,并再次提示:企业一定要按照市场经济的规律求生存、谋发展、搞创新,要依法确立国企的市场主体地位,该放的放权到位、该管的管住管好。

                                          授权目的是放活,关键在放权到位。方案在“政企分开”基础上着重强调了“政资分开?#20445;?#23601;是要坚?#32844;?#25919;府的公共管理职能与国有资本出资人职能分开。出资人实行清单管理,不干预具体的经营管理工作,对国有资本投资、运营公司等授权放权,让企业享有战略规划和主业管理、选人用人和股权激励、工资总额和重大财务事项管理等方面较为充分的自主权。同时?#36136;?#26045;“一企一策?#20445;?#36827;一步完善公?#23616;?#29702;体系、强化基础管理、优化集团管控,力促国企行权能力建设实起来、?#31185;?#26469;,对各项放下来的权都“接得住、?#26800;?#31283;”。

                                          监管要实时在线,重点在管住管好。回顾国企改革的艰辛历史,难就难在放权后如何监督、监管好。倘若只是“一放了之?#20445;?#30417;管体系跟不上,就可能导致“一放就乱?#20445;?#26356;谈不上活力和效率。因此,方案突出了“放管结合完善机制?#20445;?#35201;求搭建监管平台、统筹监督力量、健全责任追究制度等,加强事中事后监管。放权过程中,要坚决防止形形色色的“跑冒滴漏”、国有资产流失,坚决贯彻习近平总书记的要求,“不能在一片改革声浪中把国有资产变成?#27604;?#26292;利的机会”。

                                          市场大潮瞬息万变,市场主体必须相时而动、相机抉择。把公有?#39057;?#21046;度优势真正转化为“商战胜势?#20445;?#38656;要我们稳步推进方案各项任务,因企施策提高国有资本运营效率,促进国有企业做强做优做大,不断增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力。需要指出的是,国企改革同样要弘扬企业家精神、发挥企业家作用,要将党的全面领导和公?#23616;?#29702;机制结合起来,将党管干部原则和市场机制作?#23186;?#21512;起来。放也好、管也罢,归结起来都是为了打造充满生机活力的现代国有企业,培育出具有全球竞争力的世界一流企业。

                                          知之非艰,行之惟艰。非公有制资本可以搞运营,国有资本当然也可以搞,并且要搞得更好、更能突出主业,更能体现为全民谋福祉。在方案实施过程中,必须坚持“精细严谨、稳妥推进”的要求,不搞批发式、不设时间表,其中最忌讳的是“为改而改”的拉郎配、硬上弓。对具备条件的坚持“成熟一个推动一个?#20445;?#25165;能够保证“运行一个成功一个?#20445;?#20174;而推动国有企业实现高质量发展。(文章来源:《人民日报?#20998;?#20154;杰)

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